La
Constitución Política de Colombia, carta magna de nuestro país, concibió la Ley
99 de 1993 que consagra el derecho a participar activamente en las decisiones
de la administración de los entes territoriales, esta facultad con la que todos
los Colombianos contamos, abre espacios de interlocución e interacción que hoy
los residentes de nuestra Ciudad Musical, podemos implementar ejerciendo un
control social a cada una de las obras que se desarrollen en Ibagué.
Pero
este deber y derecho hoy mas que nunca debe ser abanderado por la misma
comunidad y si se tiene en cuenta que es el habitar de nuestras futuras
generaciones; por tal razón la conservación de los Recursos Naturales, su
utilización consciente y racional y la protección de la riqueza hídrica que
surte acueductos comunitarios, debe canalizarse como una responsabilidad y un
compromiso de todos, implementando los procesos desde nuestros hogares, para
así crear multiplicadores en la defensa del Medio Ambiente.
Recordemos
que las obras de cemento se pueden modificar o reestructurar, mientras que el
deterioro del ecosistema es un tesoro que se agota y causa efectos que
trascienden a nuestras futuras generaciones.
El
presente informe quiere aportar al desarrollo de nuestra región, resaltando
nuestra gran riqueza hídrica, de las que se surten acueductos locales y
veredales, y lo más importante encontrarnos como cono de deyección rodeados de
cerros tutelares, que si se les diera un manejo adecuado y acorde a las
necesidades de nuestra ciudad gozaríamos de un ambiente sano y de una
temperatura agradable y fresca, transformando el dioxido de carbono en oxígeno.
Queremos
que los Ibaguereños tengan una aproximación a la realidad ambiental de nuestra
ciudad y se tome conciencia de la utilización consciente y racional de los
recursos naturales y de la protección del medio ambiente.
Se
quiere que la comunidad en general se apropie de la problemática existente y se
apoyen en los organismos de control quienes prestarían asesorías técnicas y a su vez realizando control y seguimiento a los
procesos generados en el manejo de los recursos del Estado.
El desarrollo sostenible es
necesario para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer a las
futuras generaciones, tomando como base
la protección de los recursos naturales.
Los
Costos Ambientales:
Concepto
"En nuestra óptica no podemos
hablar de una contabilidad de costos medioambiental, sino de una contabilidad
de costos que, entre muchas otras facetas, refleje también el impacto del medio
ambiente" Además de los costos que se reflejan en la contabilidad
actualmente y que podríamos definir como normales,
encontramos otro grupo no tan difundido que se denomina costos verdes. Que son costos
potenciales derivados de tener en cuenta el impacto medioambiental y que en la
actualidad no se reflejan. Los mismos están generados en actividades tales como
el reciclado, la depuración y todas aquellas que eviten la destrucción del
medio ambiente.
Mientras la poltica de costos de la
empresa no contemple la totalidad de los costos verdes como costos normales, se
estarán subvaluando los costos industriales de los inventarios y no se
cumplirán las normas en la elaboración de los Estados Contables.
Las siguientes son algunas de las
definiciones de estos costos:
En la actualidad las empresas comienzan a
considerar la variable ambiental en su proceso de toma de decisiones,
implantando medidas que prevengan el impacto ambiental de sus actividades o que
corrijan los daños generados. De este modo, la empresa está soportando un coste
derivado de su interacción con el medioambiente, lo que se denomina coste
medio-ambiental (Bonilla Priego, 2000).
· La
medida y la valoración del esfuerzo por la aplicación racional de los factores
medio ambientales de cara a la obtención de un producto, un trabajo o un
servicio Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas, 1996.
· Actividades
llevadas a cabo voluntariamente, como así también las requeridas por contrato o
por leyes y regulaciones ambientales; para prevenir, disminuir o remediar el
daño causado al medio ambiente, relacionado tanto con la conservación de
recursos renovables como no renovables (Fronti de García, García Fronti,
Scaminaci y Wainstein, 1998).
Dificultades en la Determinación de las
Partidas Medioambientales.
Al
objetivo empresarial de maximizar el beneficio hay que añadir el de la
preservación y mejora del medio ambiente, ya que los costos medioambientales
son un elemento más del costo de producción y tienen impacto en la fijación de
los precios de venta. La taxonomía de estos costos puede escindirse, según
Ripio Feliú y Crespo Soler (1998), en: Costos Implícitos: son aquellos que
producen efectos irreversibles en el medio ambiente como consecuencia de las
actividades desarrolladas por la empresa.
Costos
de Inversiones: Se refiere a aquellas inversiones realizadas por la empresa,
que permiten adaptarse a las nuevas necesidades derivadas del proceso de cambio
en el que nos encontramos inmersos, con el fin de incorporar procesos
productivos alternativos, modificar los actuales o eliminar los no rentables.
Costos
de Proceso: costos en los que se incurre al desarrollar el proceso productivo y
entre los que destacamos la contratacin de mano de obra cualificada, formación
y educación; los residuos, rechazos, desechos, etc., incrementan los costos de
producción y la gestióin de los mismos, generando costos de transporte,
almacenamiento, manipulación y reciclaje.
Costos
Sociales: son costos referidos a impuestos, sanciones, multas, seguros y
cánones de vertidos residuales, que incrementan el costo por el uso de
recursos.
La
sencillez de la clasificación de los costos medioambientales, deja de serlo
cuando nos situamos en el plano real, donde la tipologa aparece híbrida e
interrelacionada, y la ubicación de una partida de costo se hace mucho más
difcil para llevar a cabo un análisis costo-beneficio medioambiental. La
determinación del costo ambiental que la empresa soporta supone una doble
dificultad. Por un lado, en algunos casos es muy difícil cuantificar en
unidades físicas el volumen de recursos ambientales consumidos. Por otra parte,
el proceso de valoración implícito en el concepto de costo persigue la
cuantificación monetaria de los recursos sacrificados mediante su precio o
equivalente en dinero y, según ha quedado expuesto, no existe un mercado para
estos bienes.
Como
alternativa, el costo ambiental de la empresa viene determinado por el volumen
de recursos consumidos con motivo del impacto ambiental que ésta ejerce, ya
tengan una finalidad preventiva o correctora. Sin embargo, la determinación de
las partidas que reciben la consideración de costos ambientales, es decir con
origen en el impacto ambiental de la empresa, es un aspecto objeto de
controversia.
Análisis de los Conceptos de Costo
Ambiental propuesto por diferentes Organismos Nacionales e Internacionales.
Los
distintos organismos que se han pronunciado sobre la definición del costo
ambiental reconocen la dificultad que puede plantear, en algunos casos, la
determinación de las partidas que engloban el mismo.
El
Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de
Contabilidad y Presentación de Informes (I.S.A.R.) considera que la definición
de costo ambiental puede ser un tanto arbitraria y que, por ello, es preciso
establecer una guía. Aunque no plantea una definición de costo ambiental como
tal, se aproxima a la misma a través de las medidas que considera
medioambientales y que resume como sigue:
•
Reducir a un mínimo, eliminar, impedir
o contrarrestar los efectos de la contaminación y emisiones nocivas.
•
Desarrollar y utilizar técnicas más
inocuas.
•
Conservando recursos no renovables,
como los combustibles fósiles y la capa de ozono.
•
Desarrollar tecnologías que produzcan
recursos sustitutivos de los no renovables.
•
Mantener, renovar, sustituir o
conservar los recursos renovables, como el agua y los bosques y el aire.
•
Reducir o eliminar la posibilidad de
que se produzcan desastres, como derrames de petrleo y explosiones de origen
químico o nuclear.
•
Eliminar o reducir al mínimo los
efectos perjudiciales de casos de desastre o proporcionar fondos y recursos
para atender de manera prioritaria a esos casos.
•
Educar e inspirar a los empresarios,
los empleados, los proveedores y el público en general para que adviertan
posibles fuentes perjudiciales para el medio ambiente y apliquen medidas de
conservación.
•
Formular políticas y programas sobre el
medio ambiente.
•
Realizando auditorias ambientales y
evaluaciones de los riesgos para situaciones de emergencia.
El
Foro Consultivo de la Contabilidad aunque reconoce que se trata de un concepto
sujeto a juicio, mantiene que el aspecto que determina la consideración
medioambiental de un costo en particular es la finalidad primera y la
fundamental a la que sirve. Aquellas actividades cuyo principal objeto sea otro
que la protección de los recursos naturales no podra ser consideradas como
medioambientales aunque tengan un impacto favorable en el medio ambiente.
Con
esto, se pretende evitar que los costos sean exagerados de cara a los usuarios
externos por razones publicitarias.
El
Foro Consultivo define los costos medioambientales como: costos de las medidas
emprendidas por una empresa, o por otros en su representación, para prevenir,
reducir o reparar el deterioro ambiental como resultado de las actividades que
realiza la empresa, o para contribuir con la conservacin de los recursos renovables
y no renovables. Además excluye de forma explícita las pérdidas de carcter
ambiental al afirmar que los costos incurridos como resultado de multas o
sanciones por no cumplir la legislación ambiental, indemnizaciones a terceras
partes como resultados de pérdidas o daños causados por contaminación pasada se
excluyen de esta definición.
Más flexible es la postura mantenida por The Canadian
Institute of Chartered Accountants (CICA) y por The Institute of Chartered
Accountants of England and Wales (ICAEW).
Para
ambos organismos las medidas ambientales están integradas por las acciones
emprendidas por una sociedad, o por otros en su representación, para prevenir,
compensar o remediar los daños al medio ambiente o para contribuir a la
conservación de los recursos renovables y no renovables.
Pero,
además, consideran estos últimos que el costo medioambiental que soporta la
empresa está integrado, no sólo por el costo de las medidas ambientales, sino
también por las pérdidas medioambientales. Estas engloban los costos incurridos
por una entidad en relación con el medio ambiente para los que no existe
contraprestación. Se trata, por ejemplo, de activos cuyo costo es irrecuperable
debido a cuestiones ambientales, importes pagados a otros por daños ambientales,
y multas o sanciones por incumplimiento de la legislación ambiental.
Como
resumen de lo expuesto, vemos que uno de los principales puntos de discrepancia
en las distintas posturas es el relativo a la inclusión o no de las pérdidas
por indemnizaciones, multas, sanciones, etc. en el costo ambiental de la
empresa.
La Información Medio Ambiental para la
Toma de Decisiones.
Al
preparar los Estados Contables de una empresa los Estados que los componen como
así también las Notas Complementarias y los Anexos se ven influenciados por la
política ambiental adoptada (o la política que no se ha adoptado) y esto debe
ser reflejado de alguna manera.
Las
propuestas contables sobre el tratamiento de la información medioambiental
pueden clasificarse en tres grupos:
•
Indicadores especficos.
•
Balances de la
sociedad.
•
Balance ecológico.
1.
Indicadores específicos: se considera a la información desde una visión
integral de la empresa, proponiendo indicadores específicos sobre la actuación
empresarial en este campo. Se incluye a los indicadores sociales de desempeño
empresarial con relación a la comunidad en la que está inserta dicha empresa.
Uno de esas ratios es el de Reducción de la Degradación del Medio Ambiente
(RDMA) que mide la participación en los gastos de la sociedad de los gastos
destinados a la reducción de la degradación del medio ambiente por encima de
las obligaciones legales.
Gastos
destinados a la reducción de la degradación de la RATIO RDMA = medioambiente
por encima de las obligaciones legales Gastos Totales.
2.
Balance de la sociedad: en este caso también se mantiene una visión integral de
la empresa, pero ofreciendo este tipo de información dentro del balance de la
sociedad. En esta posición se diferencian las repercusiones sobre los empleados
(ruido, calor, vibraciones, radioactividad) y sobre la comunidad en general
(contaminación de la atmósfera, de las aguas. Para informar sobre la
repercusión en los empleados existen indicadores cualitativos, mientras que
para la información sobre la sociedad en general, además de los indicadores
cualitativos, se relevan detalladamente los agentes contaminantes, su
cuantificacin (en peso o volumen) y el porcentaje y el costo de saneamiento de
los mismos alcanzados por la entidad contaminadora.
3.
Balance ecolgico: la presente propuesta contable diseña nuevos estados
contables especialmente elaborados con este fin. En Francia el Conseil National
de la Contabilit(Consejo Nacional de Contabilidad) ha propuesto un modelo de
Bilan Ecologique (Balance Ecolgico),
para dar a conocer los costos de descontaminación y contribuir a un uso
racional de la energía y las materias primas.
A
continuación se amplían algunos conceptos ambientales que se deberan incorporar
en los rubros de los Estados Contables y en las Notas que se incluyen en los
mismos.
1.
Inversiones en activo fijo: incluiramos todos los bienes de la empresa que se
afectan a la preservación, protección y recuperación ambiental; como las
maquinarias e instalaciones que posibiliten la reducción de residuos contaminantes
durante los procesos productivos. Si a maquinarias ya existentes se les
incorpora aislantes de fuentes de ruido u otros medios para la depuración de
efluentes, los mismos constituyen un mayor valor de los bienes que los
contienen (mejoras) siempre y cuando reúnan los requisitos de capacidad, vida
útil y valor residual, en cuyo caso se amortizan con el bien principal.
2.
Erogaciones en investigación y desarrollo: son inversiones efectuadas en
investigación y desarrollo de tecnología a largo plazo, es decir tecnología
dura relacionada con la preservación del medio ambiente. Generalmente requiere
grandes sumas de dinero y esfuerzo y sus resultados no son evidentes en el
corto plazo.
3.
Pasivos ciertos y Contingencias de pérdida: si clasificamos a los pasivos según
las leyes que los originan nos encontramos con que hay leyes existentes que
originaron obligaciones por hechos pasados o presentes y que, con alta
probabilidad y de modo cuantificable las generarán en el futuro.
Si
bien los balances e informes que anteceden fueron pensados para usuarios
externos consideramos que pueden ser de suma utilidad para la toma de
decisiones de los empresarios; si admitimos que la informacin para uso interno
puede ser más rica que la brindada en estos informes.
Definimos
la contabilidad de gestión como la rama de la contabilidad que tiene por objeto
la captación, medición y valoración de la circulación interna de una unidad
económica, mas como su racionalización y control, con el fin de suministrar a
la entidad la información relevante para la toma de decisiones que analizamos,
seguidamente con el rol que cumple con relación al medio ambiente.
El
papel que juega la Contabilidad de Gestión con relación al medio ambiente,
consiste en la valoración, medición, cuantificación e información de los
aspectos cualitativos y cuantitativos que puedan influir en la toma de
decisiones empresariales.
Una
buena gestión de costos medioambientales, supone en el tiempo un ahorro de
costos, relacionados con multas, sanciones, impuestos, etc., mas como un
incremento de los beneficios, que pueden provenir de ahorros de energía, mejora
de la calidad del medio ambiente y mejora de la imagen de la empresa y el nivel
de vida de la sociedad.
Es
indispensable llegar a una rentabilidad económica acorde a las exigencias del capital financiero armonizado con un
desarrollo sostenible, capaz de sostener y proteger los recursos naturales y el
medio ambiente.
Los
administradores y gerentes de nuestras grandes empresas ya comienzan a dirigir
sus metas hacia tecnologías limpias, ecoeficiencia, procesos verdes a partir de
una mayor producción, con una utilización mínima de recursos y una menor
contaminación.
En
tiempos pasados en que los Recursos Naturales se encontraban en abundancia y
nuestros Bosques llegaban al límite de las viviendas, abundancia de agua
potable, nuestros suelos fértiles, prácticas agrícolas adecuadas, se gozaba de
un ambiente sano, nuestra ciudad se encontraba rodeada de vegetación, de
bosques de galería que atrapaban la neblina y el clima frío y agradable. Pero a
medida que se fue poblando nuestro territorio, se fueron tumbando bosques,
se presentó la expansión agrícola, el
crecimiento poblacional desmesurado, el cambio de nuestras formas habituales de
subsistencia, las prácticas agrícolas inadecuadas que causan esterilidad de los
suelos, el uso de químicos y pesticidas que contaminan las aguas y la
atmósfera.
La
disposición final de Residuos sólidos ha causado gran traumatismo en la ciudad,
por lo que no se ha presentado un verdadero Plan Estratégico que solucione
definitivamente este problema que tanta contaminación está causando.
Hoy
en día se cuenta con una normatividad ambiental completa, pero
desafortunadamente no se aplica y se teme denunciar a quienes no la hacen
cumplir. La comunidad en general algunas veces por desconocimiento y otras por
omisión, o por temor no denuncian y son cómplices directos de los grandes daños
ambientales que se ocasionan en la ciudad.
Actualmente
los problemas ambientales más crecientes son la contaminación directa de las
fuentes hídricas, como el río Combeima, y la quebrada Cay, de donde se toma el
agua para abastecer el acueducto Municipal, y las diferentes quebradas que
surten el agua para los acueductos comunitarios en diferentes sectores de la ciudad.
Están contaminadas por que falta la Implementación de un verdadero programa de
Alcantarillados Veredales o en su defecto de pozos sépticos que solucionen
definitivamente la contaminación directa por excretas.
Las
fabricas de curtiembres también ocasionan contaminación química al río
Combeima, que a la vez en su recorrido parece desaparecer pues le es extraído
mas del 90% de su caudal para diferentes usos, desconociendo que por Ley a las
fuentes hídricas no se les pueden explotar exageradamente.
Los
diferentes procesos industriales, talleres de mecánica y lavaderos de carros
generan directamente un deterioro en las fuentes hídricas que circundan a
Ibagué.
Los
lixiviados generados en los procesos de descomposición del antiguo relleno
sanitario Combeima, al no ser manejado adecuadamente van a parar directamente a
las fuentes de agua, que son utilizadas mas abajo en el riego de cultivos.
Otro
aspecto esta relacionado con el sistema de Alcantarillado que se encuentra
deteriorado y en algunos sectores destruido, vertiendo directamente a los
acuíferos y por escorrentía las aguas se encausan en los ríos de Alvarado y
Piedras.
La
contaminación Atmosférica producto de la polución de los vehículos que
transitan por las calles, las diferentes
Empresas en las que se destacan Cemex, Fibratolima, el Horno incinerador
y otras que emiten partículas en suspensión con emisiones que superan los
límites permitidos por la Ley; Quienes aportan gran cantidad de dioxinas y
furanos a nuestra atmósfera, colocando en riesgo directo a la población.
La
contaminación por Residuos sólidos, producto de los lixiviados en los procesos
de descontaminación de los mismos y por problemas de vectores producidos por los residuos orgánicos manejados en los
rellenos.
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE COLOMBIA
La
información que a continuación se relaciona se tomó de la Guía Básica del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de septiembre de
2004, elaborado por el Grupo de Mitigación del Cambio Climático.
En
la convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, preparada
por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM),
además del inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero,
describe la vulnerabilidad de Colombia al cambio al cambio climático. Ante una
eventual duplicación de los niveles de dióxido de carbono en la atmósfera, los
recursos hídricos en el 50% del territorio nacional serían altamente
vulnerables. La escorrentía promedio anual en ciertas regiones del país
sufriría variaciones de hasta un 30% (IDEAM 2001)
La
cobertura vegetal en el 23% del territorio nacional se podría ver alterada ante
la duplicación del dióxido de carbono. El área de las zonas cubiertas por
niveles se afectaría en un 92% y de las zonas de páramos entre el 90 y 100%.
También
se afectaría entre el 50% y 60% de las zonas ubicadas entre los 1.000 y 2.000 metros sobre el nivel del mar, el
bosque andino (43%), el bosque amazónico (14%) y los agro ecosistemas (47%) La
extensión de los glaciares colombianos ha disminuido 80%, el retroceso
lineal ha sido entre 10 y 15 metros
anuales. Bajo estas condiciones, los glaciares actuales podrían desaparecer en
los próximos cien años (IDEAM, 2001)
En
la actualidad existen en el país 4.8 millones de hectáreas, correspondientes al
4.1% del territorio nacional, que están afectadas por procesos de
desertificación. Ante un escenario de cambio climático, se sumarían a
éstas 3.6 millones de hectáreas
adicionales. (IDEAM, 2001)
Tanto
el dengue como la malaria son enfermedades transmitidas por mosquitos, por lo
que condiciones climáticas como temperatura y precipitación afectan su
capacidad de propagación. Se considera que la incidencia de estas enfermedades
puede incrementarse con el cambio climático (IDEAM, 2001)
GASES
DE EFECTO INVERNADERO
Están presentes de manera
natural en la atmósfera como el vapor de agua, el dióxido de carbono (CO2), el
metano (CH4) y oxido nitroso (N2O)
Además de éstos, el hombre produce y libera en la atmósfera otros gases de
efecto invernadero como los clorofluorocarbonos (CFC), hidrofluorocarbonos
(HFC), perfluorocarbonos (PFC) y el hexafluoruro de azufre (SF6).
La mayor fuente de emisiones de
dióxido de carbono en nuestro planeta lo constituye el gas que proveniente de la combustión de combustibles fósiles
(carbón, gas natural, petróleo y sus derivados) La deforestación también es una
fuente importante de dióxido de carbono, ya que libera el carbono contenido en
la biomasa. Las emisiones de metano aportan el 20% del aumento observado en el
efecto invernadero (PNUMA, 2001) La fermentación entérica durante la digestión
de animales rumiantes, al cultivo de arroz bajo riego y a la descomposición de
residuos sólidos y efluentes (IPCC, 2001b)
DESARROLLO
LIMPIO
Las
actividades de los proyectos del mecanismo deben ante todo reducir o capturar
emisiones de gases efecto invernadero
de una manera mensurable, real y a largo plazo (PNUMA) En este sentido, los
proyectos del MDL pueden originarse en casi cualquier sector de la economía.
A
continuación se enumeran algunas de las opciones de proyecto existentes:
Sector Industrial: La Industria cuenta con distintas
alternativas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Nuevas
tecnologías, materiales y procesos productivos, asociadas a prácticas de uso
eficiente de la energía, reducen la demanda de combustible fósiles de los
procesos productivos y las emisiones de gases de efecto invernadero. La
sustitución de combustibles como carbón y derivados del petróleo por gas
natural o biomasa, disminuye asimismo las emisiones.
Sector Transporte: Las opciones de proyectos del mecanismo
de Desarrollo Limpio del sector transporte están relacionadas con la mejora de
la eficiencia de los medios de transporte.
La
mejora de la eficiencia de los modos existentes, reduce el consumo de los
combustibles fósiles utilizados para transportar personas y bienes. Los
sistemas organizados de transporte masivo urbano y la sustitución de gasolina
por diesel, gas natural o biocombustibles, representan algunas de las
oportunidades de proyectos del MDL para el sector.
Sector residuos: La captura del metano generado por la
descomposición de la biomasa en rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de
aguas residuales, evita la emisión de este gas a la atmósfera. Si el metano
capturado es utilizado para generar energía eléctrica o térmica, reduce además
las emisiones que hubieran tenido lugar al generar esta energía con
combustibles fósiles.
Sector agrícola: El control a la generación del metano
producido durante la digestión del ganado y el correcto manejo del estiércol
representan medidas que reducen las emisiones
de este gas. Prácticas adecuadas de cultivo del arroz bajo riego
contribuyen igualmente a disminuir las emisiones de metano. El
uso
eficiente de la energía en actividades como el bombeo para irrigación y otras
actividades asociadas a la producción agrícola, permiten reducir el consumo de
combustibles fósiles y por ende, de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
Sector forestal: Durante el primer periodo de compromiso
(2008-2012) las actividades de uso del suelo y silvicultura elegibles al mecanismo
de Desarrollo Limpio se limitan a la reforestación y forestación. La
reforestación se refiere a la conversión en tierras forestales de áreas
deforestadas, pero que anteriormente fueron bosques. La forestación se define
como el establecimiento de bosques en tierras que carecieron de bosques en un
periodo mínimo de 50 años (Secretaria de la Convención sobre Cambio Climático).
El
protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climático estableció dentro de los mecanismos de flexibilidad, el Mecanismo de
Desarrollo Limpio que tiene dos finalidades: Reducir las concentraciones de
gases efecto invernadero en la atmósfera y promover el desarrollo económico
sostenible en países como Colombia, a través de la realización de proyectos en
los sectores forestales, de energía, transporte, industria y residuos.La reducción y captura de
emisiones de gases de efecto invernadero, como el metano contenido en el biogás
de los rellenos sanitarios, ofrece nuevas oportunidades para la cooperación y
realización de proyectos y negocios entre gobiernos y empresas de países
industrializados con Colombia, que contribuyan de manera simultánea a la
disminución de las causas del fenómeno de cambio climático y situar a Colombia
en la senda del desarrollo sostenible.
El
grupo de Mitigación del Cambio Climático-GMCC del Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial facilita y promueve, de manera transparente y
eficiente, la realización del potencial de estas nuevas oportunidades.
PROYECTOS
EN PEQUEÑA ESCALA DEL MDL
Tomando como punto de partida la
Séptima Conferencia de las partes en 2001, se determinó que los proyectos del
Mecanismo de Desarrollo Limpio de pequeña escala recibirán un tratamiento
especial, siendo posible emplear metodologías y procedimientos simplificados
para su formulación, aprobación y ejecución. Esta decisión se tomó con el fin
de reducir los costos de transacción de este tipo de proyectos, aumentando así
su competitividad frente a proyectos mayores. En el documento de decisiones de
la Séptima Conferencia de las partes se definen los pequeños proyectos como:
1°
Actividades de proyectos de energía renovable con una capacidad de producción
equivalente máxima de hasta 15 megavatios (o un equivalente apropiado);
2° Actividades de proyectos de mejoramiento de la eficiencia energética
que reduzca el consumo de energía, del lado de la oferta o de la demanda, hasta
por el equivalente de 15 Gwh/año;
3° Otras actividades de
proyectos que reduzcan las emisiones antropógenas por fuentes y que
directamente emitan menos de 15 Kton de dióxido de carbono al año.” (Secretaría
de la Convención sobre el Cambio Climático, 2002, Decisión 17/CP.7, párrafo 6)
En el ámbito de los proyectos
forestales, durante la Novena Conferencia de las Partes celebrada en diciembre
de 2003, se definió que los proyectos de pequeña escala son aquellos que
capturan anualmente menos de 8.000
toneladas de dióxido de carbono y son desarrollados por comunidades con
escasos recursos económicos ( Secretaria de la Convención sobre el Cambio
Climático, 2004)
PRINCIPALES
FUENTES DE CONTAMINACIÓN Y ACCIONES
AMBIENTALES EN NUESTRA CIUDAD
La
problemática ambiental de la ciudad se ve reflejada en el número de peticiones
que la comunidad presenta a los Órganos
de Control, constituyéndose en un 80%, de las reclamaciones en problemas
atribuidos a la contaminación de las Micro cuencas que surten aguas para los
Acueductos, ocasionados por vertimientos directos de excretas de animales y
escombros. Otro nivel de contaminación es producido por el ruido, generado en
discotecas y sitios de expendio de licor, igual situación genera el transitar
de vehículos a grandes velocidades y con parlantes a altos volúmenes.
Las
últimas quejas presentadas por la comunidad, son atribuidas a la contaminación
por la radicación producida por las diferentes antenas que sin ningún
alineamiento ni permiso ambiental han sido instaladas en nuestra ciudad, dichas
antenas ocasionan alteración a los marcapasos,
al igual que a los diferentes aparatos que se encuentran en los
laboratorios y en las salas de cuidados
intensivos.
MICRUCUENCA DEL RÍO COMBEIMA
Esta
Microcuenca que es tributaria a la cuenca del Río Coello, actualmente es una de
las más estudiadas en el país, sin embargo no ha sido posible que los gobiernos
de turno le den la importancia requerida para que brinden soluciones a la
problemática existente y que en la mayoría de los casos se ha propuesto en los
diferentes estudios realizados.
El
principal problema radica en los asentamientos humanos existentes en las
márgenes de las quebradas que tributan sus aguas al río Combeima, la expansión
agrícola para la ganadería y para siembra de otros cultivos desmantelaron los
suelos de la cobertura existente y han ocasionado que se genere inestabilidad
en los mismos.
La
cría de animales como cerdos y otras especies han generado graves problemas, ya
que las aguas utilizadas para su manipulación junto con sus excretas están
siendo vertidas directamente al cause agravando el problema de contaminación
del Río.
Si
las entidades como el Instituto
Ibaguereño de Acueducto y Alcantarillado IBAL, no procura por generar
mayor atención e inversión en las Microcuencas, todo tipo de trabajo que se
realice será en vano, la implementación de medidas que prevengan acciones de la
naturaleza son escasas y se convierten en las únicas alternativas para evitar
los estragos por aumento de los caudales en las Micro cuencas.
Por esta razón cada vez se hace necesario buscar espacios de apoyo en diversas instancias como por ejemplo la academia, la vinculación de Universidades es fundamental en el proceso de entrar a crear laboratorios ambientales que permitan que estudiantes y profesionales hagan sus aportes, bien sea como pasantías o año rural, ya que contamos con facultades que ofrecen Maestrías en cuencas hidrográficas, especializaciones
en
Gestión Ambiental y otras que apuntan a la conservación de los Recursos Naturales
y del Medio Ambiente. La comunidad necesita de una capacitación continua para
que se entre a manejar técnicamente los suelos y poder administrar los recursos
con los Principios de Sustentabilidad.
El
agua como nuestro principal recurso para subsistir requiere de mas atención por
parte de las entidades encargadas de velar para que el preciado líquido cuente
con altos niveles de calidad y cantidad requeridos para satisfacer las
necesidades de la ciudad.
EL RELLENO SANITARIO COMBEIMA
Este relleno se convirtió
en un problema, ya que después de ser clausurado, se deben implementar una
serie de obras tendientes a minimizar los impactos generados por el mismo; sin
embargo por la presión constante de los habitantes de lacomuna 8 y los
Organismos de Control dieron inicio a las obras, sin embargo existe el riesgo
inminente de contaminación por los lixiviados, que deterioran las fuentes de
agua aledañas al relleno. Igual
situación se registra con los gases dispersos que ocasionan malos olores en la
zona.
.
FASE
1. Sector Sur-Oriente, al construir los canales perimetrales se destapan las
basuras, con las consecuencias ya conocidas.
La
proliferación de vectores en los barrios vecinos al relleno causa malestar y
problemas en la salud de los habitantes del sector.
FASE
1. Deterioro de los canales de conducción de aguas lluvias, permitiendo la
combinación de lixiviados, contaminando directamente la quebrada.
FASE
1. Sitio seleccionado al azar para establecer el espesor de la capa que cubren
las basuras. Encontrándose a 15 cms.
EL
HORNO INCINERADOR
A pesar que la nueva resolución
0886 de julio 16 de 2004, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, no exime de responsabilidades a las empresas que
prestan los servicios de incineración en el país, si es clara respecto a que se tiene que cumplir con todos y cada
uno de los puntos de la resolución y que deja en muy mala posición a todas
aquellas empresas que no han venido cumpliendo y que no muestra cumplimiento
futuro por que es un proceso el cual no se está aplicando y el requiere de
tiempo y altas inversiones, y el tiempo se agotó.
El
Ministerio del Medio Ambiente, es claro en señalar que las entidades o
Corporaciones que tienen autonomía para permitir o no con su funcionamiento en
las diferentes localidades, ya deberían haber realizado el cierre definitivo de
dichos hornos que no han cumplido los requerimientos de Ley.
Tomando
como base al experto Alemán Doctor Davinder Kumar quien es asesor del
Ministerio para el control de dioxinas y furanos, es muy claro que la
producción de estas contribuye al desarrollo de diferentes cánceres y otras
enfermedades respiratorias que día a día son mas frecuentes en la sociedad.
Dice
el Doctor Davinder quien no esté utilizando para el control de Dioxinas y
Furanos boquillas de Titanio no está
cumpliendo.
HORNO INCINERADOR. En la actualidad se encuentra cerrado por no cumplir
con la Resolución 0886 y la Res. 054 del Ministerio del Medio Ambiente.
Almacenamiento
de cenizas, en una forma no técnica en el horno incinerador de la Ciudad de
Ibagué.